2016年秦皇岛市民政工作要点
作者:办公室    发布于:2016-06-16 14:38:43   

秦民〔20168

秦皇岛市民政局

关于印发《2016年秦皇岛市民政工作要点》

的通知

 

各县区民政局,开发区、北戴河新区社发局,局机关各科室、直属各单位:

现将《2016年秦皇岛市民政工作要点》印发你们,请按照职责分工,认真抓好落实。要按照“菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩”的工作举措,坚持事争一流、追求卓越、克服一般,确保任务按时保质完成

 

附件:2016年全市民政工作目标任务责任分解表                          

 

   2016年3月24       

2016年秦皇岛民政工作要点

 

2016年,全市民政工作要认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和全国、全省民政工作会议、市委十一届八次全会和市“两会”主要精神,围绕市委、市政府的中心工作,抢抓机遇,奋发作为,狠抓落实。全市民政工作的总体思路是:坚持事争一流、追求卓越、克服一般,着力推进廉洁民政、法治民政、和谐民政建设,着力完善基本民生保障体系建设,着力推进扶贫帮困工作,着力提升服务军队和国防建设的能力,着力推动社会治理创新,着力健全民政公共服务的体制机制,努力实现全市民政事业发展新跃升。

一、扶贫开发工作

实施精准扶贫精准脱贫。精准识别扶贫对象,认真落实建档立卡动态管理机制,对达到脱贫标准的及时标注出列,对致贫返贫的全部纳入扶贫范围。结合贫困村和贫困户特点,坚持分类指导,因村、户、人施策,全面落实“五个一批”要求,全力推进“八大产业脱贫工程”取得实效。严格执行各类扶贫资金使用和管理制度,多元整合扶贫、涉农、帮扶等资金集中投放,切实做到专款专用、投向精准。确保年底实现全市5.5万贫困人口基本达到脱贫条件。

发挥“造血”功能,构建扶贫开发大格局。通过“两贷一贴一金”金融政策,多元撬动金融资本,助力产业扶贫。继续推行五位一体、股份合作、能人承包等产业扶贫模式,坚持一村一品、多村一业,加快培育特色产业。落实社保兜底“两线合一”政策,将符合农村低保政策条件完全或部分丧失劳动能力的3.05万贫困人口全部纳入社会保障体系。协调市县级领导开展扶贫包村联系户制度,率先引领市直机关、企事业单位、驻秦部队、经济强区(海港区、北戴河区、开发区、山海关区)开展对口帮扶行动,建立百名科技特派员、百家民营企业和社团组织与贫困村联系机制,实现驻村扶贫工作队和帮扶责任人全覆盖。

二、养老和社会福利工作

加快发展养老服务业。根据年初我市与国家康复辅具研究中心签订的战略合作协议,按照3+3+N合作协定开展全面合作。进一步抓好《关于加快发展养老服务业实施意见》任务分工的落实。制定《关于加快推进居家养老服务工作的实施意见》,落实居家养老服务中心运营补贴和政府购买服务工作,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励社会力量兴办医养结合机构。出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》。大力发展居家养老服务网络,建设居家服务网络平台。加强养老服务队伍建设,开展养老机构负责人和护理员培训。积极协办第二届中国康养产业发展论坛。积极跑办国家部委,争办老龄问题国际论坛并创建设立永久会址。继续推进居家养老服务机构建设,新建13所居家养老服务中心和170个农村互助幸福院。

提升儿童福利服务水平。对新建民政事业服务中心的社会福利院部分,按照未成年人的生理、生活特点科学合理设立功能区。及时申请孤儿基本生活保障金,足额发放到位。依法办理国内公民和华侨、港澳台公民收养登记工作,确保收养工作合格率达到100% 

落实好老年人各项权益。全面落实河北省老年人优待办法。继续全面落实80岁以上老人高龄津贴政策,加快推进村居老年协会建设,加大“助老健康御险”工作力度,参保覆盖面争取达到15%以上。组织开展好敬老月活动。

推进绿色殡葬改革。制定出台全市公益性墓地建设意见,加强管理指导,促进健康有序发展。加强对区划调整后相关乡镇的殡葬管理,防止出现管理盲区。进一步深化殡葬改革,推行节地生态安葬。

加强福利彩票的发行和管理工作。拓展销售渠道,加强安全保障,确保彩票发行销售平稳增长。创新福彩公益品牌,做好“福彩助学”活动,谋划开展其他有影响力的公益活动。

加强福利企业管理工作。严格按照《关于规范福利企业资格认定程序和监管办法的通知》要求,做好福利企业资格认定工作。加强福利企业监管,抽查被认定的福利企业残疾职工情况,保护好残疾职工利益。

做好残疾人两项补贴发放工作。与残联部门积极协调配合,将符合补贴对象的残疾人人数核对准确,做好预算。完善残疾人两项补贴政策草案,及时定稿,送市政府审议。

加强慈善超市建设。海港区上半年要建成1所示范性慈善超市,其他县区年内建成1所实用性慈善超市。

三、社会救助工作

落实好低保提标工作。扎实推进低保线与扶贫线“两线合一”,确保低保兜住底线,做好临时救助、急难救助工作。按照《关于调整城乡居民最低生活保障和农村五保供养标准的通知》要求,确定低保和五保具体标准,城市低保标准提高到每人每月500元以上,农村低保标准提高到每人每年3000元以上,农村五保标准提高到4500元以上,确保全市实际补助水平平均达到城镇低保320/月、农村低保180/月。

落实临时救助制度。大力推进乡镇一级“一门受理、协同办理”社会救助平台建设,明确救助内容、工作职责、工作制度,明确分办、转办流程。督导乡镇一级普遍设立统一的社会救助受理窗口。继续协调相关部门开展救助信息核对工作,提高救助对象认定准确性。

提高医疗救助水平。开展重特大疾病医疗救助工作,进一步完善医疗救助制度,制定合理的救助标准,住院救助报销比例提高到70%,开展好定点医院“一站式”即时结算工作。

加大对农村五保供养中心的规范化管理力度。进一步强化五保供养机构管理和服务,对每个五保对象建档立卡,完善入院供养协议、健全生活医疗档案。抓好各机构安全管理工作,加大对供养机构安全管理的督导检查力度,防止意外事件发生。

四、救灾救济工作

提升综合减灾能力。进一步完善应急物资代储、联储、协议储备、紧急调拨、征用和紧急运输配送的保障体系和应急采购、应急供应机制。加大对冬春救灾款物发放的督导落实力度,完善救助标准,规范发放程序,组织好“送温暖·献爱心”活动。完成《中国灾害志·秦皇岛卷》编纂工作。继续推动国家和省级综合减灾示范社区创建工作。做好农房保险工作。谋划启动新建市级救灾物资储备库项目,各县区启动救灾库建设。

提高应急救灾能力。做好突发事件和主汛期应急值守工作,严格落实值班和报灾AB角制度,切实提高报灾、查灾、核灾的及时性和准确性。利用全国防灾减灾日和国际减灾日,组织开展防灾减灾知识宣传活动和专业性教育培训,开展两次自然灾害应急演练,举办一次全市性灾害信息员业务培训。

五、拥军优抚安置工作

全力做好拥军优抚工作。开展多种形式的国防宣传教育,大力营造浓厚的双拥氛围。在“八一”前广泛开展走访慰问部队活动。巩固优抚安置政策落实成果,将重点优抚对象优先纳入城镇职工基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度和城乡社会救助体系,切实解决优抚对象生活难题。加强烈士陵园建设和零散烈士纪念设施保护管理工作,组织开展烈士纪念日纪念活动。

退役士兵安置工作。继续实施“阳光安置”。扩大政府购买退役士兵安置工作服务范围,拓宽退役士兵职业教育和技能培训途径,提高培训工作质量和水平。争取将退役士兵自主就业一次性经济补助、退役士兵职业教育等安置工作所需经费列入本级财政预算。严格督导各项退伍安置工作经费的拨付和使用情况。

提高军休安置保障能力。完成军休干部接收安置任务。落实《军队离退休干部服务管理机构工作指引》,加强服务管理机构建设,落实好军休干部“两个待遇”。

六、区划地名工作

做好部分行政区划调整的后续工作。以我市部分行政区划调整后界线勘定为重点,开展第三轮行政区域界线联检工作,做好市区范围内的支路、辅路和海港区北部杜庄、石门寨、驻操营三镇的主要街路增设补设街路牌工作。

推进城镇化工作开展。逐步推进乡改镇、镇改街工作,并按程序申报调整计划。完善城市区地名标志设置工作,提升城镇设标水平。以农村村标设标工作为重点,推动农村设标工作深入开展。

七、社区建设工作

加强社区基础设施建设。重点抓好老旧小区的社区办公及服务用房改造提升,年内改造提升13个社区用房项目。

提高社区干部职业化水平。按照“40岁以下的社区干部必须参加社会工作者职业水平考试”要求,鼓励更多社区干部考取资格证书。办好全市第九期社区干部培训班,提高社区工作者能力和素质。

八、社会治理和社会服务

加强基层民主政治建设。对村委会换届中的24个“难点村”实施集中攻坚,尽快完成。加强村务公开民主管理试点县建设,培育1-2个有代表性的试点县、示范乡镇、示范村。在全市范围内选择2个县区中的10个村开展农村社区建设试点工作。

加强社会组织管理工作。开展行业协会商会与行政机关脱钩工作,年底前全部完成脱钩任务。加强社会组织党建工作,健全社会组织党建工作管理体制和工作机制,推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。建立社会组织专职从业人员培训机制,突出抓好年度新增社会组织负责人强化培训与指导;鼓励社会组织专职从业人员参加社会工作职业水平资格考试,不断提高队伍整体素质和能力。

九、加强党风廉政建设,提高民政综合服务能力。

全面加强党风政风建设。主动适应纪检检查全覆盖、巡视工作全覆盖的新形势,切实把加强党风政风建设列入重要日程,坚持管行业必须管行风,管行风必须管党风。坚持把纪律和规矩挺在前面,将廉洁自律准则和纪律处分条例的要求铭记于心,自觉执行。全面开展“两学一做”教育活动,确保全市民政系统广大党员干部自觉做到慎独、慎微、慎初,守住底线、不越红线,确保全系统风清气正。

开展民政工作综合评估工作。按照民政部、省民政厅要求开展全市民政工作综合评估,对照省厅下发的评估标准,结合本地实际,按照职能和业务范围,组织好对各县(区)的综合评估打分排名工作,各县(区)做好自评申报。

持续推进民政法制建设。把民政法制建设成效纳入绩效考核指标体系,将行政决策、行政执法、行政监督、制度建设、法律顾问、行政复议、行政调解、依法行政能力建设和保障情况列入考核内容,强力推进民政法制建设进程。按照民政部和省民政厅的部署和要求,抓好民政标准化工作。积极推进简政放权,加强事中事后监管,做到放管结合,增强民政事业发展活力。既要严格遵守法律规定,做到不越权、不滥权,又要将基本民生保障、社会管理、公共服务等职能履行到位,该管的一定要管好,做到不缺位、不失职,依法维护民政服务对象的合法权益。

认真编制民政“十三五”规划。根据上级民政部门的规划编制情况,认真编制本级“十三五”规划。既要科学设定“十三五”时期民政事业发展的战略目标和核心指标,做到预期性、约束性并重,又要突出民政民生项目建设重大任务,做到操作性、引领性兼顾。要坚持用项目支撑规划,用规划保证项目落实。

 

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